電子消費券的後著

七月四日開始，市民就可以網上登記申請電子消費券，最快八月就可以取得首批消費券。

當坊間不少「懶人包」教大家如何攞盡著數，我反而想掃下興，看看這個行政費高昂的消費券計劃，其實有甚麼效益？

先看看行政費，去年及2018年財政預算案，曾分別推出全民派現金1萬元，以及向合資格人士派4,000元的「關愛共享計劃」。兩次派錢行政費分別為3.6億元及3.1億元。

相反今年派發5,000元消費券的行政費，金額卻高達6.1億元，以總金額計或是近年最高。

再倒數至2011年，前財政司司長曾俊華派錢6,000元，當時總行政費約2.06億元，人均行政費用約為33.7元。今次電子消費券計劃的人均行政費卻高達84.7元。比10年前的直接派錢計劃，貴上1.5倍。

「派錢」行政費比較：

2011年 : 2.06億

2018年 : 3.1億

2019年：3.6億

2021年：6.1億

花費逾六億元行政費，佔整個派錢計劃360億近1.7%，選擇推出消費券，表面解釋是要推廣電子消費，以提升電子支付工具的覆蓋率。

不過以大家都相當熟悉的八達通，滲透率其實相當之高，現時全港有95%以上年齡介乎15至64歲的港人都擁有八達通。即使排第二位的支付寶，由於大家都要淘寶，使用率亦近七成，至於WeChat Pay及Tap & Go，使用率僅8-9%。

外界不少評論有意無意將內地的電子消費模式，與香港作出比較，往往指內地早已做到貨幣無紙化，連向乞丐畀錢都用QR Code，香港就遠不如內地。

不過了解內地貨幣發展，其實都知道電子錢包之所以發展咁快，好大程度是內地一方面假鈔太多，令人對使用實體鈔票有好大戒心，加上申請信用卡有困難，一般市民都無法擁有，變相令電子錢包可以快速流行。

其實本港信用卡使用及擁有率均是區內之冠，銀行都爭相以優惠搶佔市場，加上八達通流行，貨幣無紙化一早盛行，只是形式上與內地的電子錢包不同，實在犯不著用公帑為電子錢包發行商做推廣。

中大最近的調查亦發現，在四個可領取消費券的電子錢包中，有64%人士首選仍是八達通，期後是Tap & Go (9.1%)，WeChat Pay只佔2%左右，可見使左咁多行政費，其實對推廣電子消費作用不大。

既然效益不大，我本著陰謀論，覺得財爺肯使咁多錢派電子消費券，實際上是為未來開徵稅基更廣的消費稅（叫商品及服務稅也可）鋪路。

還記得唐英年在2006年就開微消費稅作公開諮詢，當時有意開徵5%商品及服務稅，諮詢文件已明確提出，在實施商品及服務稅的至少首五年 “不增減稅收 ”，在扣除行政費用後把所有稅收的餘款，會回饋市民。

其中更特別建議為低收入家庭提供一項 “商品及服務稅津貼 ”的直接現金援助，確保他們所獲得的支援， 足以抵銷商品及服務稅帶來的影響。當年的建議水平，是每年每個家庭 2,000 元。

因此政府花費咁大氣力，設立消費券制度，有好大理由相信是為日後的消費稅鋪路，包括為回饋市民設立電子機制，是一石二鳥之舉。

回看剛公布的預算案，政府其實已經率先上調股票印花稅，而陳茂波早前接受《彭博》訪問時更指，亦不排除香港會開徵銷售稅，足證財爺都明白要面對龐大財赤，開徵新稅項其實是有迫切性。

更重要是、庫房開始日益水緊，今年公布的財政預算案稱，2020-21年度財政赤字達2,576億元，為歷史上最高赤字紀錄，未來5年的預測仍是赤字，至於財政儲備會跌至9,027億元，為2015年來最低水平。

值得注意是、當政府其他部門要落實公務員編制「零增長」，經常開支撥款要壓縮1%，不過國安開支未來就因應「警察政府」大幅提升（本年度就有80億），而作為主要執行國安法的保安局預算增35.7%，律政司亦升近三成，政府不得不尋找新的收入來源。

現時政府擁有9000億元財政儲備，只足夠13個月日常開支，而未來數年既要應付國安使費、又可能持續錄得財赤，開徵新稅是肯定可期。